Практика прокурорского надзора в нашей области за законностью правовых актов свидетельствует о нарушениях не только конкретных норм материального права, но и установленной законом процедуры их подготовки, принятия и официального опубликования. Зачастую такие нарушения допускаются органами местного самоуправления и их должностными лицами. Конституцией установлено, что законы, а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения, не могут применяться (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ).