|
УЧРЕДИТЕЛИ:
8 сентября 2010 года, среда
|
Участник Всероссийского
проекта "ХЕЛПИНВЕР"
Главная | О редакции | Прайс-лист | Архив газеты |
Экономика| ПОИСК | |
|---|---|
|
|
| НАШ ОПРОС |
|---|
| ПРИЛОЖЕНИЯ | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
| СТАТЬИ | |||
|---|---|---|---|
Портрет коорупции кистью респондентов Опубликовано: газета «Весть» №273-276 (6604-6607) Брать или не брать? Давать или не давать? В России это не вопрос, а скорее кокетство. Берут, потому что дают. Дают, потому что берут и вымогают. Социологические исследования мирового масштаба поставили Россию на позорное 147-е место по коррумпированности. Наша область не стерильна в этом отношении, что подтвердило социологическое исследование, проведенное в регионе. Инициатором его стала межведомственная рабочая группа по противодействию коррупции при прокуратуре области. В минувшую пятницу результаты социсследования огласили на «круглом столе», организованном двумя правоохранительными ведомствами – областными УВД и прокуратурой. Цена вопроса - от 1 до 10 тысяч рублейНесколько слов о самом соц-исследовании. В нем приняли участие около 2000 респондентов. Проводилось оно не только среди калужан, каждый четвертый – житель области. Самыми активными оказались женщины (68,1 %), а опрашивались представители разных социальных групп. Само анкетирование проводили студенты калужских вузов, и подошли они к этому очень ответственно. Обобщил результаты научный центр противодействия коррупции НИИ Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации. Это, кстати, второе социологическое исследование по заданной теме. Первое, также по инициативе прокуратуры, проводилось два года назад и охватило 700 респондентов. - Результат, который мы получили, нужен не только обществу, но и правоохранительным органам, - сказал и.о.прокурора области Владимир Носов, - чтобы мы знали, каким направлениям больше уделять внимания, чтобы не распылялись. Сил не так много, как хотелось бы, ни в кадровом отношении, ни в материальном обеспечении. Мы постараемся скорректировать свою работу так, чтобы большие силы были направлены на места, которые указали граждане в этом исследовании. Дмитрий Пешеходько, начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции областной прокуратуры, проинформировал участников «круглого стола» о некоторых выводах. Вот, к примеру, более 80 % опрошенных сталкивались с коррупционными проявлениями в нашем обществе, в том числе более 25,5 % - часто. Последняя цифра, кстати, уменьшилась на 10 процентов по сравнению с предыдущим исследованием. Среди основных причин, способствующих коррупции, жители нашей области назвали низкие моральные качества чиновников и низкий уровень правосознания граждан. Более 35 % опрошенных отметили, что причинами, порождающими коррупцию, являются несовершенство административных процедур, а также плохой контроль за работой должностных лиц. В каких же сферах наши граждане чаще всего сталкиваются с коррупционными проявлениями? В «лидерах» оказались здравоохранение (59,1%), образование (37,1%) и ГИБДД (36,9%). В списке из 45 пунктов перечня организаций и структур с подмоченной в этом отношении репутацией оказались шесть министерств и даже сама администрация губернатора, все другие правоохранительные ведомства, суды, что особенно удручает. Тем не менее респонденты отметили, что существенно снизился уровень коррупционных проявлений в сфере регистрационных и разрешительных структур – 11,7 % (было в 2008 г. 22,5 %). И значительно повысилось доверие граждан к судам и военным комиссариатам. Средняя сумма взятки, по признанию наших граждан, варьируется от 1 до 10 тысяч рублей, что объективно подтверждает практика расследования уголовных дел. Разумеется, участники опроса высказались за необходимость продолжения мер по борьбе с коррупцией, и особые надежды они возлагают на органы прокуратуры (61,1 %), специальные службы (54,3%) и на СМИ (39,9 %). Что считать взяткой, а что подарком?Итак, главными «коррупционерами» респонденты назвали врачей. Боюсь, наш люд не очень хорошо разбирается, что такое коррупционные проявления и чем взятка отличается от благодарности. Вокруг этого и на «круглом столе» возник некоторый спор. Владимир Носов рассказал, как в одном из регионов в погоне за показателями милиция привлекла к уголовной ответственности известного хирурга. Пациент за операцию отблагодарил тысячью рублей, за нее доктор получил реальный срок лишения свободы, и немалый – 4 года. - Да, он нарушил закон, - комментирует Владимир Викторович. – Но надо всем думать, кого мы сажаем, зачем и что с ним будет в колонии. Наказание должно быть неотвратимым, но адекватным и соразмерным. Все равны перед законом, но кто-то равнее? Почему тогда с гаишника, «выручившего» нарушителя, надо драть три шкуры? Вообще с менталитетом нашего народа, как дающего, так и берущего, не все в порядке. На пресловутом Западе, где, конечно, тоже есть коррупция, врачи подношения не берут, там это не принято. И полиция сначала удивится, если ей предложат взятку, а потом привлечет. Но «местные», зная об этом, попыток таких даже не предпринимают. Хочется все-таки разобраться, что такое благодарность, а что взятка (или коррумпированное проявление) конкретно в здравоохранении. У нас на «круглом столе» даже дискуссия возникла. - Нельзя – значит, нельзя, - считает Игорь Воронин, начальник отдела высшего профессионального образования и науки областного министерства образования и науки. – С коробки конфет все только начинается. Один принес конфеты, другой – конфеты и бутылку, третий что-то положит в коробку конфет. И пошло-поехало. Должно быть четко определено, что можно, а что нельзя. Юристы меж тем объяснили разницу между «можно» и «нельзя». Если человек благодарит после, то есть передача подарка не обусловлена оказанием услуг, это не является наказуемым деянием. М-да, немудрено запутаться. Похоже, и респонденты запутались: сначала отблагодарили медиков, а потом их же за это и осудили. Кстати, готовится закон, который четко определит, какая сумма «благодарности» не будет считаться взяткой. Пока, как я поняла, нет четкой позиции ни у законодателей, ни у правоприменителей, ни у простых людей на сей счет. Мой чисто субъективный взгляд на проблему такой. Во-первых, у врача должна быть достойная, соразмерная значимости его труда зарплата. Хирург, стоя за операционным столом, не должен думать, на какие шиши ему собирать ребенка в школу. Нельзя работать на голом энтузиазме! Это и есть предпосылка к так называемым коррупционным проявлениям. И, во-вторых, граждане дорогие, решите для себя сами, хотите вы отблагодарить врача или нет. Отблагодарили по велению своей души – тогда не записывайте его в коррупционеры. С вас вымогают – тогда обращайтесь в органы, помогайте разоблачать взяточников. Гласность и открытостьЗаместитель министра здравоохранения Елена Шестернина считает, что медики находятся под пристальным вниманием общественности в силу того, что работают в тесном контакте с населением. Проблемы, ставшие темой обсуждения за «круглым столом», здесь пытаются решать конкретными действиями. Ставка делается на информированность, на открытость, на прямые контакты. С января открыта «горячая линия» «Здравоохранение», куда только за последний месяц обратилось более 560 респондентов, работает она в режиме реального времени. У министерства жесткая позиция и жесткое требование, чтобы в каждом лечебном учреждении на видном месте была информация о том, какая медицинская помощь оказывается бесплатно. Там же телефоны руководителей, к кому обращаться, если возникают конкретные вопросы. Многое делается для модернизации здравоохранения: чем лучше будет лечебное учреждение оснащено современным оборудованием, тем меньше будет возникать проблем. И что особенно важно: уже разработан проект областного закона о новой системе оплаты труда в учреждениях здравоохранения. Уйдут наконец от тарифной сетки. Всем очевидно, что существующая система на ее основе не оценивает реально труд врачей. Комплекс всех этих мер, а также пересмотр собственной точки зрения на «параллельную» оплату позволят, возможно, при следующем анкетировании изменить порядковый номер здравоохранения в «черном списке». Даёшь предложение!Конечно, от участников «круглого стола» организаторы ждали конкретных предложений. Ну, чтобы уж отстать от медиков, еще пару фраз о них. Предлагалось вывешивать на дверях кабинетов объявления примерно такого содержания: «Не принимаются никакие благодарности. Пожалуйста, не позорьте себя и врача. Ваша благодарность будет расцениваться как попытка дачи взятки». А может, стоит собирать все подарки и передавать, к примеру, в детский дом, интернат для престарелых. И обязательно информировать об этом общественность. Может, так отучим делать подношения? Причем касается это любой сферы, где любят благодарить не словами. Приятную новость сообщил начальник УВД Олег Торубаров. В августе запускается «антикоррупционный» проект (воронежский опыт) – пять автомобилей ГИБДД будут оснащены аудиовидеозаписывающим оборудованием, фиксироваться все происходящее будет не только в салоне, но и снаружи. И если это себя начнет оправдывать (стоимость такой начинки в одной машине - 11 200 рублей), планируется оборудовать 100 автомобилей. Это будет держать в тонусе сотрудников ДПС, считает Олег Иванович. Ну и водители, узнавая о новшестве, наверняка не станут рисковать попадаться на даче взятки. Менять психологию как одну из важных причин мелкой бытовой коррупции предложил Игорь Воронин, начальник отдела высшего профобразования и науки министерства образования, что, собственно, и пытаются делать в наших вузах, у студентов формируют стойкое неприятие коррупционных проявлений. И на уровне всего общества надо вырабатывать неприятие подносительства. Освободиться от плена отчетных цифр и сосредоточить все внимание на тех, кто вымогает взятки, посоветовал Евгений Мациенок, председатель комиссии по вопросам законности, правам человека, общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и противодействию коррупции Общественной палаты области. все сошлись в едином мнении: надо менять менталитет, необходимо более совершенное законодательство. Процесс, конечно, длительный. Но избавляться от принципа «моя хата с краю» можно и сейчас. Принципиальная гражданская позиция – та артиллерия, без которой на войне с коррупцией не обойтись.
|