Союз садоводов России – теперь и в Калужской области

15:42, 17 ноября 2017

В середине лета в нашем регионе начало работать отделение этой общественной организации 

В самый разгар нынешнего растениеводческого сезона все мы услышали новость: в регионе появилось отделение общественной организации Союза садоводов России, возглавил которое наш земляк Владимир Паралиенов. Сейчас, глубокой осенью, когда уже утихли урожайные страсти, можно с чувством, с толком и расстановкой познакомиться с новой структурой, а главное – с ее руководителем, который к этому времени уже вполне освоился со своим новым амплуа. Итак, сегодня мы беседуем с Владимиром ПАРАЛИЕНОВЫМ о нем, его причастности к садоводству и об организации деятельности регионального отделения.   

- Владимир Владимирович, так сразу и скажите: вы какое отношение имеете к садоводческой общественности? 

- Я председатель садоводческого товарищества «Марс-1», что возле деревни Мужачи Перемышльского района. Не побоюсь похвалиться: у нас образцово-показательное товарищество – стопроцентные взносы, порядок на территории и в документации, благоустройство и т.д. 

Председательствую три года, занимаюсь этим от души и, понятно, на общественных началах. Раньше же в этом товариществе была достаточно сложная ситуация, разрешение которой позволило накопить большой профессиональный опыт. Это было старое СНТ, почти заброшенное, без коммуникаций, из 65 участков - три-четыре «живых», остальные - заросшие лесом, плюс свалка и прочие «красоты». Сейчас есть вся инфраструктура, оформленная надлежащим образом. 

- У вас там участок? 

- Да, пока только с забором и двумя бытовочками, но постепенно буду обосновываться. Уже посадил много цветов, кустарников. Хорошее это дело, интересное. Летом я обучался в Москве – был организован первый набор Университета садоводов всероссийского образовательного проекта для председателей товариществ. Закончил его. Затем получил предложение и с удовольствием согласился возглавить Калужское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России». 

Во многих регионах такие отделения есть, в некоторых - довольно давно. До нашего дело никак не доходило, может, потому, что оно требует инициативы, отдачи, но безвозмездное. А мне, знаете, искренне интересно, потому что опыт приобретаешь колоссальный – теоретический, практический, по всей законодательной базе в защите прав товариществ и их членов… 

- А какое у вас основное образование? 

- Первое – строительное, второе – юридическое. И еще причина, почему я с энтузиазмом стал председателем регионального отделения Союза садоводов: данная организация действительно работающая, делающая в своих отделениях в субъектах Федерации очень многое, помогающая отдельным садоводам и решающая общие проблемы. 

- Например? 

- Взять, к примеру, тарифы на электроэнергию. Больной вопрос. Все садоводческие товарищества на территории нашей области (так было во всех регионах, но в некоторых субъектах практика уже  изменилась) платят за электроэнергию по тарифу для городского населения. Хотя и мое товарищество, и абсолютное большинство других в регионе находятся на территории сельских поселений. В августе 2016 года глава правительства, председатель партии «Единая Россия» Дмитрий Медведев дал рекомендацию перевести садоводческие товарищества на сельский тариф, который существенно отличается от городского. И вот в результате достигнутого соглашения между региональными отделениями Союза садоводов России и правительствами регионов примерно в 15 субъектах РФ такая практика уже имеет место. Наше отделение молодое, все только начинается, в том числе изучение ситуации и поиск путей взаимодействия с властью и ее подведомственными структурами. В октябре я направил соответствующие обращения, теперь жду ответов, насколько реально применение этой практики в нашем регионе. 

Кстати говоря, в октябре Союз садоводов в рамках партийного проекта «Единой России» «Дом садовода – опора семьи» мониторил тарифы на электроэнергию для садоводческих товариществ на территории 54 субъектов РФ. Я тоже изучал вопрос в регионе, на основании моего отчета Калужская область была включена в общую картину. Максимальные тарифы зафиксированы в Нижегородской области, затем Волгоградская, Московская, Санкт-Петербург, Курская, а Калужская – на шестом месте среди максимальных результатов. 

- Из ваших слов становится ясно, что Союз садоводов России –общественная организация, деятельность которой поддержана властями и политическими силами... 

- Да, это так. Возглавляет организацию депутат Государственной Думы ФС РФ текущего созыва Олег Валенчук, он представитель партии «Единая Россия». И Союз садоводов исполняет проект «Дом садовода – опора семьи», утвержденный «Единой Россией». 

Суть проекта в том, что необходимо уделять большее внимание защите прав и интересов садоводов, огородников, дачников. Это огромное число населения страны! В настоящее время более 60 миллионов россиян связаны с садоводством – в стране около 

78 000 объединений граждан, обрабатывающих более миллиона гектаров земель. Садоводы и огородники вносят ощутимый вклад в производство картофеля, плодов и ягод, овощей.    

Так вот концепция Союза садоводов России, а значит, и всех ее региональных отделений – поддержка садоводов и огородников. Взаимоотношения, информация, помощь. И бесплатно, конечно. 

- То есть материальной поддержкой вы не занимаетесь, так как соответствующего бюджета у вас нет... 

- Помощь я бы назвал консультационно-правовой. Прикладными вопросами садоводства – как, например, черенки обрезать, вносить удобрение и прочее – я не занимаюсь (знаю на любительском уровне, как это делается, но экспертом в этой деятельности не являюсь). 

- То есть если я к вам обращусь по вопросам, касающимся ведения садоводства и огородничества, существования внутри товарищества, вы мне можете указать путь, как действовать, чтобы добиться результата... 

- По всем вопросам человек может обратиться. И вместе с ним пройду этот путь, если понадобится. Это и земельные вопросы, и по градостроительным нормам, и организация коммуникаций, водоснабжения и так далее. Если взять Калужскую область, где около 1200 товариществ (150 тысяч участков), то можно представить, скольких собственников и членов их семей могут касаться все эти вопросы и проблемы. 

- В том числе вы можете проконсультировать и по изменениям, вошедшим в новый садоводческий закон, который вступает в силу через год… 

- Да. До 1 января 2019 года действует еще Федеральный закон № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». А с 2019-го вступит в силу Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятый в конце июля (№ 217-ФЗ). В правовом поле садоводства могу назвать себя экспертом, потому что не только получил необходимые знания, но и имею судебную практику. 

- Это хорошо, потому что до вступления в силу нового закона остается всего год и председателям товариществ предстоит серьезно подготовится к дальнейшей деятельности в уже немного других правовых рамках. 

Кстати, когда еще новый закон существовал в проекте и в него собирали предложения садоводческой общественности со всей страны, состоялись парламентские слушания, в которых принимал участие наш представитель – председатель Союза садоводов Обнинска Валерий Сазонов. Потом мы публиковали его материал о том, какие предложения от имени садоводов были озвучены и направлены разработчикам проекта. 

В частности, наша садоводческая общественность соглашалась, что необходимо оставить две организационно-правовые формы объединений – садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества, ведь сейчас есть и дачные товарищества, и кооперативы, и партнерства. Это в новом законе учтено. Далее говорилось о необходимости поддержки садоводов органами государственной власти и местного самоуправления. Как с этим? 

- В новом законе указано на необходимость поддержки на различных уровнях власти. В главе 7, статье 26, сразу в первом пункте читаем: «Поддержка ведения садоводства и огородничества органами государственной власти и органами местного самоуправления осуществляется исходя из особой социальной значимости садоводства и огородничества». Далее – рекомендации, что могут сделать в этом направлении органы власти субъектов РФ и местного самоуправления, в том числе и по созданию в своей структуре подразделения, обеспечивающего реализацию региональной и муниципальной политики по поддержке садоводства и огородничества. Это все заложено, правда, пока неясно, как и что будет на самом деле. 

- Далее наши представители ратовали за то, что если разрешена регистрация по месту жительства в СНТ, то его территория должна быть приравнена к населенному пункту, обязательные атрибуты которого - медицинские учреждения, полицейские посты и другая соответствующая инфраструктура… 

- Понял, о чем речь. Давайте рассуждать. Садовод на своем участке в СНТ (ОНТ мы в расчет не берем, потому что на огородных участках разрешены хозпостройки, но не капитальные строения) строит садовый дом. У дома может быть статус нежилого помещения (сезонное использование), а для постоянной регистрации необходимо в соответствии с законодательством признать его жилым. Для этого должны быть соблюдены необходимые условия: определенные технические характеристики строения, наличие водоснабжения, отопления, других жизненно необходимых коммуникаций и т. д. В постановлении № 47 правительства РФ установлены требования к жилому помещению и порядок признания пригодным для проживания. В горуправе Калуги это делается через межведомственную комиссию (ул. Достоевского, 49). Дом признают жилым – прописывайся. 

Что касается признания товарищества, где большая часть членов имеют там прописку, территорией населенного пункта… Смотрите, обычная схема: товарищество примыкает к деревне. Но чтобы территориально официально присоединиться к населенному пункту, необходимо совершить очень много действий: провести общественные слушания, изготовить всю документацию по планировке территории (проект планировки плюс проект межевания), согласовать его с администрацией и получить положительное решение администрации населенного пункта, которая оценивает целесообразность присоединения товарищества к населенному пункту, внести изменения в Правила землепользования и застройки поселения. Это весьма сложная, дорогостоящая и административно емкая задача. 

Есть второй вариант. Если садоводческое товарищество развитое, все в нем отлажено, все дома жилые, то можно преобразовать его в товарищество собственников жилья, которое регулирует свою деятельность в соответствии с Жилищным кодексом, и обслуживающие организации будут обязаны соответствующим закону образом обращать внимание на ваше объединение.  

И третье - к чему я стремлюсь как председатель: надо стараться соблюдать в СНТ такой порядок (не только на территории, но и в правовом поле), чтобы проблем с органами власти, правоохранительными структурами, обслуживающими организациями не было. У нас на въезде есть указатели и стенд с планом-схемой, со всей необходимой информацией, контактами разных ведомств. Сейчас мы добиваемся присвоения адресов в своем СНТ. Все это полезно и для членов товарищества, и для почты, «Скорой помощи» и других экстренных и специализированных служб, чтобы они могли просто и четко сориентироваться. 

Честно скажу, я тоже поначалу подумывал о том, чтобы присоединить товарищество к деревне, и даже документацию готовил. А потом задался вопросом: зачем? Нельзя забывать, что у земельного участка есть кадастровая стоимость. На территории СНТ человек платит земельный налог, который составляет от кадастровой стоимости 0,3 процента. Если присоединиться к населенному пункту, категория земель изменится. Из земель сельхозназначения для ведения садоводства перейдет в земли населенного пункта. Это не только другая, более высокая, кадастровая стоимость, но и иное исчисление налога – процент тоже выше. Условно говоря, в первом случае человек платит со своих шести соток двести рублей, во втором – две тысячи. 

Получается, что если СНТ сейчас проигрывают жителям деревни по тарифам на электроэнергию, то по земельному налогу пока выигрывают. Здесь все надо взвешивать: готовы ли вы этим заниматься и будет ли больше плюсов, чем минусов. 

- Еще возникает много вопросом по правам и обязанностям членов и нечленов СНТ. Человек, не являющийся членом СНТ, но имеющий участок на данной территории, в идеале должен тоже принимать участие в поддержании функционирования каких-то общих коммуникаций, в благоустройстве и т.д. Мне кажется, в новом законе это довольно четко отражено… 

- Считаю это огромным положительным моментом нового закона. Сегодня часто бывает так: я не член СНТ, поэтому меня не касаются все те вопросы, которые связаны с товариществом, особенно финансовые вложения. Это абсолютно неадекватная позиция: ты же пользуешься инфраструктурой! 

По законодательству для ведения садоводства в индивидуальном порядке необходимо заключить договор с СНТ. Общее собрание членов СНТ определяет сумму, которую «индивидуал» должен внести. В законе говорится: граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования… за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определённом общим собранием членов СНТ. 

Если плата не вносится, председатель подает в суд. Трудно воздействовать на неплательщиков? Очень. Но можно. Мы такие суды выигрывали, вот недавно судебные приставы по исполнительному производству обеспечили поступление средств в кассу нашего СНТ – это задолженность за несколько предыдущих лет. 

Проблема в том, что в нынешнем законе - расплывчатая формулировка: денежные взносы от «индивидуалов» не должны превышать сумму затрат на содержание объектов инфраструктуры и имущества общего пользования. А что представляют собой эти затраты? Когда скидываются и строят дорогу – это одно, а что такое затраты на содержание? Услуги дворника? Эту расплывчатость адвокаты трактовали в пользу неплательщиков на судах. 

В новом законе конкретика: все, что платят члены СНТ, в полном объеме платят и индивидуальные садоводы.  

- Хотелось бы узнать вашу позицию вот по какому еще поводу. Земельный налог с участков членов СНТ поступает в бюджет муниципалитета. Не всех садоводов это устраивает – они бы хотели, чтобы взимаемые с них деньги шли на обустройство территории товарищества, потому что зачастую муниципальные власти уделяют внимание только населенному пункту, а внутри СНТ – мол, сами, как хотите… 

- Не согласен с этой точкой зрения. Вот, например, наше СНТ. Оно, как я говорил, примыкает к деревне, и все это вместе находится на территории сельского поселения «Деревня Большие Козлы». Товарищество осуществляет жизнедеятельность, пользуется дорогами, услугами по вывозу ТБО – почему мы не должны пополнять бюджет? Не забываем о том, что в большинстве случаев территория СНТ – это земли сельхозназначения, то есть тарифы налога льготные. У нас, например, земли общего пользования занимают меньше гектара, мы заплатили за год земельный налог в сумме 2833 рубля. Ну, извините, три тысячи рублей разделить на все участки – разве сумма неподъемная? Считаю, что каждый должен быть ответственным налогоплательщиком, тем более что мы существуем не только внутри СНТ, а пользуемся окрестной инфраструктурой. Заплатил налоги – хоть какой-то ты вклад внес в это сельское поселение.

- Проглядывая новости, касающиеся деятельности товариществ, я недавно встретила сразу несколько материалов на тему лицензирования скважин на территории СНТ. Это так актуально? 

- Очень актуально. 217-ФЗ, как мы говорили, вступает в силу с 1 января 2019 года, но одна его статья, 51-я, уже действует. Это отличная новация, на мой взгляд, которая позволяет навести порядок с лицензированием водяных скважин на территории СНТ. 

Понятно, что у большинства товариществ есть скважины, водой они пользуются давно. Так вот до января 2020 года СНТ получили, можно сказать, «амнистию» по их лицензированию, если таковая работа еще не проведена. 

Статья 51 гласит: «Некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, вправе осуществлять добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами». 

С января 2020 года лицензия у тех, у кого ее нет, должна быть обязательно. То есть за два года председателям необходимо провести работу по оформлению водопользования в надлежащем порядке. Но если раньше процедура требовала сбор серьезного пакета документов, проведения различных изысканий, оценок и была весьма дорогостоящей, то теперь введен упрощенный порядок. Перечень необходимой документации снизился до мизера, и затраты далеко не такие, как раньше. За информацией и консультацией обращаться в министерство природных ресурсов области – Калуга, улица Заводская, 57, кабинет 307, отдел лицензирования недропользования. 

Почему очень важно это сделать. Существует соответствующая статья КоАП, которая предусматривает за нарушение огромные штрафы на юридическое лицо (а товарищество – это юридическое лицо). Помимо соблюдений требований административного кодекса речь идет и о безопасности объектов водопользования для самого товарищества и для экологии. 

- И еще одна актуальная тема. В электронных СМИ некоторое время назад проходила информация, что владельцам земельных участков необходимо срочно, до 1 января 2018 года, посмотреть на сайте Росреестра, имеются ли там сведения о регистрации участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (ЕГРН). Если нет таких сведений, то срочно провести межевание. Иначе, мол, могут быть какие-то последствия… Но потом в публикации «Российской газеты» эти слухи были развеяны. В чем тут дело вообще? 

- Учитывая, что я – член общественного совета Управления Росреестра по Калужской области, то в общих чертах в курсе этой темы. «Дорожная карта» в сфере государственного кадастрового учета, принятая правительством РФ в 2012 году, подразумевает, что с 2018 года сделки с земельными участками (наследование, дарение, продажа) возможны только при постановке границ участка на кадастровый учет. 

Однако пока действующее законодательство РФ не содержит норм, запрещающих распоряжаться земельным участком, границы которого не установлены, а также необходимость внесения в ЕГРН сведений о границах ранее учтенных земельных участков в какие-либо конкретные сроки. Несмотря на эту очередную «амнистию», работу по государственной регистрации необходимо проводить - в первую очередь исходя из целей защиты собственности садовода. 

Простая ситуация. У человека на территории СНТ находится участок, который он получил или приобрел двадцать-тридцать лет назад, но сведения о его границах не занесены в ЕГРН. То есть по большому счету для государства этот участок не имеет юридической значимости в части его месторасположения. К чему это может привести и приводит? Сосед спохватился первым и провел межевание, захватив специально или случайно часть его территории. А в ЕГРН принцип какой? Кто провел межевание, о том и есть сведения – конкретный участок с указанными границами принадлежит ему на праве собственности. Отвоевать свои границы можно будет только в судебном порядке, доказав документами, свидетелями, что земля его и он ею пользовался энное количество времени. Это непросто и потребует времени и нервов. К сожалению, межевой план стоит 6-8 тысяч рублей, это немало, зато сделаешь - и забудешь о возможности захвата и других проблемах, участок будет существовать в правовом поле. 

- Спасибо, Владимир Владимирович, на первый раз поставим точку. Напоследок дайте нашим садоводам, председателям СНТ свои контакты, пожалуйста. 

- Мой номер телефона 8-919-033-00-00. Звоните, мы договоримся о встрече и будем решать ваши насущные вопросы. 

Беседовала 

Татьяна МЫШОВА.

Места: Калуга
Поделиться с друзьями:
Чтобы оставить комментарий необходимо на сайт или зарегистрироваться.