«Комфортно должно быть тем, кому мы служим»

14:41, 29 июня 2018

Профессиональное кредо главного судебного пристава области

Некогда водитель городского автобуса сегодня «рулит» региональным ведомством. Иван Александрович Зубов возглавил Управление ФССП по Калужской  области в январе нынешнего года, до этого шесть лет занимал аналогичную должность в Курганской области. А начинал свой путь в службе судебных приставов делопроизводителем.

Пришло время нам ближе познакомиться с главным судебным приставом нашего региона.

Из личного дела

- Первоначальная ваша профессия – автомобилист. И вдруг служба судебных приставов...

- Действительно, вдруг. Я после армии женился, начал работать водителем и параллельно получал высшее образование. Стал инженером-автомобилистом.

- В армии шоферили?

- Я служил в отдельной разведывательной роте в ограниченном контингенте войск в Германии. Рад, что меня натолкнули на службу именно в разведке, хотя были другие варианты, например, писарь при штабе. Учился я в школе на "отлично", почерк тогда был замечательным. Хорошо, что стал разведчиком. Служба должна быть настоящей.

- И что – не пытались «откосить» от армии, ну хотя бы поступить в вуз?

- Тогда служили все, независимо – поступил–не поступил. Для меня это было абсолютно нормально, пошел в армию без сомнений. Это была очень достойная служба.

Ну так вот. Получил образование, начал подыскивать работу с учетом диплома. На моем предприятии сказали: придется немного подождать. Абсолютно случайно в Кургане вышел на остановку и увидел вывеску «Служба судебных приставов». Было интересно, чем там занимаются. Я понял, что это новая структура, только-только созданная. 

Зашел, спросил, сказали: зайди в отдел кадров, все расскажут. Зашел в кадры да так и остался на всю жизнь в службе судебных приставов, поработал на разных должностях и в разных отделах. Как говорится, прошел все ступени. После первого года службы поступил учиться в академию госслужбы по специальности «юриспруденция». Было интересно наложить практику на теорию. С огромным удовольствием учился, я очень увлеченный в этом отношении человек.

- Что для вас был перевод сюда с места, где пущены корни? Вашего согласия служба не предполагает?

- Я родился в Курганской области, вся моя сознательная жизнь там прошла. Есть закон о ротации высшего руководящего состава – не более пяти лет на одном месте. Выбора нет, если ты человек государственный.

- А выбор региона?

- Такое право давалось. Был предложен список из 16 или 18 регионов, чтобы отметить галочкой два-три из них. Но Калуга не тот регион, который я отметил. Я предполагал Республику Крым либо Севастополь. Непростые, кстати, регионы. Но появилась необходимость направить меня именно в Калугу, я согласился. Собственно, особой привязки к какому-нибудь субъекту не было.

- С чего вы начали свой первый рабочий день в новом для вас коллективе?

- Я ведь уже десять лет на руководящих должностях, еще заместителем руководителя управления служил. Это дает определенный опыт - и жизненный, и служебный. Конечно, я уже представлял, что такое Калуга, хотя прежде здесь никогда не был, вся информация у нас практически в открытом доступе. Знал, что это сильный регион и соответственно крепкое ведомство, которое с 2006 года возглавлял Анатолий Васильевич Кравченко. Поэтому не ставил себе задачу: вот приеду – начну какие-то преобразования делать.

Прилетел сюда в воскресенье, встретился и пообщался с заместителями. С ними я уже был знаком по интернету, и в общем-то мы постоянно общались в телефонном режиме по видеосвязи. Они мне сообщили об общей ситуации,  и потом пошел квартироваться.

- Почему надо было в выходной начинать работать?

- А как же? Надо было подготовиться. На следующий день меня представили губернатору, главному федеральному инспектору, председателю Законодательного Собрания и руководителям всех федеральных структур. И уже на ходу мы стали обсуждать служебные вопросы в плане взаимодействия. Далее – знакомство с личным составом, меня представили, обо мне рассказали. Все это предполагалось.

И кнут, и пряник

- Сотрудники ведомства для вас прежде всего коллеги или подчиненные? В службе с погонами возможен плюрализм мнений?

- Конечно. У нас методов руководства много: авторитарный, демократичный, смешанный…

- Вы к какому себя относите?

- Вы, по сути, об этом и спросили: сотрудники, конечно, прежде всего коллеги. Себя отношу к третьему типу. Больше приходится использовать демократический метод, но иногда все-таки и авторитарный. А без этого никак: служба в погонах, субординация должна быть, без подчинения нельзя, здесь отдаются приказы, распоряжения.

- Можете иногда кулаком по столу?

- Этого нет, но как не подвергнуть критике на коллегии старшего судебного пристава одного из структурных подразделений, если он не справляется с задачами не потому, что нет возможности, а потому, что нет организованности на необходимом уровне? И подниму на коллегии, и назначу служебную проверку. Могу, конечно, и голос повысить, хотя считаю, что критиковать можно и без этого, надо уметь убеждать. А что, это не управление коллективом? Конечно, управление. Одно дело один на один разговаривать, другое дело – в публичной плоскости. Это серьезно, некомфортно для любого сотрудника, он старается работать лучше.

Но мы и поощряем сотрудников за подвиги, за полуподвиги, за хорошую работу. У нас в этом году серьезные прорывы по ряду направлений деятельности, и я с огромным удовольствием подписываю приказы о премиях.

Таким образом стараюсь направить личный состав в нужное русло.

- Если я спрошу, какое главное качество должно быть у руководителя вашего уровня, вы наверняка ответите, что ответственность. Поэтому сразу усложняю вопрос: в первую очередь ответственность за что?

- Прежде всего за то, чтобы гражданам, участвующим в исполнительном производстве, было комфортно. То есть тем, кому мы служим. Наше учреждение – единый механизм, и каждый в этом организме должен выполнять данную задачу. Не выслуживаться, чтобы наши погоны были не для нас, нечего ими кичиться. Главное, чтобы было комфортно всем тем, кто к нам приходит. Как нам это удается и удается ли – второй вопрос. Но мы учим этому личный состав.

Свежим взглядом

- Иван Александрович, есть что-то такое, что вас приятно удивило в подходах службы у нас, местные особенности есть? И какую «курганскую» идею можете предложить?

- Есть такое, в Кургане я даже посоветовал коллегам делать, как калужане. Сотрудники отдела по особым исполнительным производствам (это крупные должники, крупные суммы) используют запрет в отношении юридических лиц, чтобы они не меняли статус, не проводили реорганизацию, ликвидацию, не было вывода активов, смены руководства, то есть ухода от ответственности. В особых случаях мы направляем такие ограничения в налоговую инспекцию.

- А чего в Калуге не было из того, что есть в Кургане?

- Такого явного нет. Идет межрегиональное общение, бывают совместные совещания, семинары, нас инструктивно-методически подпитывает центральный аппарат. Поэтому все информированы, где что используется, тем более все зарегламентировано. Но, конечно, есть какие-то неформальные подходы, свои особенности. Здесь, к примеру, практически нет принудительного вскрытия помещений физических лиц, то есть квартир. Там мы это использовали, не часто, как крайнюю меру, когда должник не открывает дверь. А мы ведь в обязательном порядке должны попасть в жилье, мы не имеем права туда не попасть, чтобы с участием понятых произвести арест имущества. А если у должника дома золото есть, дорогая бытовая техника, это подвергается аресту и реализации, если сумма долга более трех тысяч рублей. Это очень эффективная мера понуждения, к сожалению, не все знают о ней.

- Теперь эта мера будет применяться у нас?

- В случае необходимости. Это разовые акции. Сами посудите: 500 тысяч исполнительных производств у нас в год, столько вскрытий не будет. Но есть случаи, когда должник настолько противится приставу, не впускает его, не контактирует с ним, то есть убедить не удается, и тогда принимается решение о принудительном вскрытии квартиры с понятыми, под видеозапись.

Как правило, при звуке болгарки и ключи находятся, и дверь изнутри открывается.

Вот два примера – курганский и калужский, но я не хочу никого обидеть.

Ближе к делу

- Иван Александрович, ежегодно количество исполнительных производств возрастает. О чем это свидетельствует: все лучше раскрывается потенциал сотрудников службы, повышается их работоспособность или становится больше разного рода должников?

- За пять месяцев у нас прибавилось на 35 тысяч исполнительных производств. И хотя есть динамика на увеличение, ситуация больше говорит о стабильности. Ну вот, к примеру, работает система «Безопасный город», видеокамеры фиксируют нарушения ПДД, центр автофиксации правонарушений в этой сфере выносит соответствующие постановления и в случае неоплаты штрафов в установленный срок предъявляет на принудительное исполнение в службу судебных приставов. Количество штрафов увеличивается, соответственно увеличивается и объем исполнительных производств.

Если говорить о судебных приставах, то да, они работают интенсивно. К примеру, фактом у нас за пять месяцев окончена 91 тысяча исполнительных производств, 91 тысяча взыскателей получили присужденное по закону, а это плюс 13 тысяч. Снижается остаток исполнительных производств: в прошлом году было 170 тысяч, в этом – 150 тысяч. В течение ряда лет идет постепенное снижение такой социально значимой категории, как алименты.

- Меры по взысканию задолженностей, розыску должников, имущества: местная инициатива приветствуется или вы работаете четко в соответствии с рекомендациями сверху?

- Мы работаем прежде всего в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Но в то же время подходы могут быть несколько неформализованными, нестандартными. Они в принципе прописываются в инструкциях разного рода. И, конечно, есть наши наработки, региональные. В плане розыска должников или их имущества (нам же нужно получить деньги, взыскать их принудительно) наши сотрудники находят информацию в соцсетях. Сегодня практически все где-то оставляют свои следы. Пристав по розыску их находит, устанавливает круг общения должника и выходит на след имущества. Вот один из последних примеров. За должником был зарегистрирован микроавтобус. Стали обходить все стоянки без исключения в конкретном районе исходя из полученной информации. И нашли его, произвели арест.

Использование социальных сетей прямо не прописано в законе, но разные специфические моменты можно применять.

За пять месяцев судебными приставами разыскано 337 человек, находившихся в розыске (в прошлом году за такой же период 233), заведено 84 разыскных дела по розыску имущества неплательщиков, в большинстве своем это транспортные средства. 13 нашли и передали на реализацию.

Главная моя задача – организовать личный состав на такую работу, на результат, лучше стопроцентный, в пользу каждого взыскателя. Для этого надо максимально и неформально провести все мероприятия.

Неполучение результата – это тоже результат, он предусмотрен законом: если нечего взыскать с должника, исполнительное производство закрывается, исполнительный лист возвращается взыскателю. Мне как приставу от этого некомфортно: вроде все сделано правильно, по закону, но результата нет. А взыскателю вдвойне, втройне некомфортно, когда он не получил присужденное по закону.

- Каков же процент результативности?

- По прошлому году мы вышли за 50 процентов.

- Это считается хорошим результатом?

- Да, мы в лидерах по стране. 51 процент фактического исполнения от общей массы исполнительных производств, это когда реально мы взыскали деньги. Есть и другие основания, по которым прекращается исполнительное производство: смерть физического лица или юридического (банкротство), отзыв взыскателем, допустим, заключается мировое соглашение, и так далее. А часть, которая в остатке, переходит на другой год, они остаются в работе. Если говорить в целом об оконченных производствах, то это будет 70-80 процентов.

Главная проблема – несостоятельность должников. Это те ситуации, когда мы объективно не можем деньги взять, хотя провели весь комплекс соответствующих мероприятий. И это нельзя ставить в вину службе судебных приставов. Предприятие в процедуре банкротства, да, миллионные долги, но там уже имущественного комплекса нет.

- Информационные технологии, электронный документооборот помогают снабдить, по сути, полной информацией о человеке (его имущество, счета и т.д.). Как широко используется этот ресурс в регионе?

- В век развития информационных технологий мы, безусловно, держим руку на пульсе. Огромное количество бумажной работы сотрудников ведомства передано в «руки» компьютеров, что значительно упростило задачу судебных приставов. Все запросы в регистрирующие органы, государственные структуры, кредитные организации направляются в электронной форме. Пристав получает информацию и выносит соответствующие запреты.

Общение со сторонами исполнительного производства – взыскателями или должниками – тоже все больше переходит в электронную форму. За пять месяцев через электронную почту, а также через личный кабинет на официальном сайте областного управления зарегистрировано около двух тысяч обращений граждан.

Под колпаком? Это хорошо

- Если человек хоть раз попал в вашу базу данных, он уже будет находиться под колпаком всю свою оставшуюся жизнь?

- Из базы данных должник не уходит минимум в течение трех лет. Да, это своеобразная «черная метка», этот человек не получит кредит, не сможет полноценно существовать. В банке данных исполнительных производств можно не только узнать о своих долгах, но и почерпнуть информацию о любом гражданине РФ, является ли он должником. Кстати, это можно использовать в общегражданских взаимоотношениях при сделке.  Например, вы покупаете квартиру, автомобиль. Посмотрите, у кого покупаете, чтобы не попасть в неприятную историю. Загляните в Банк данных исполнительных производств, достаточно набрать Ф.И.О., и наш должник высветится: сколько у него исполнительных производств, о чем они, на какую сумму – это будет видно. И дальше решайте, стоит ли с ним иметь отношения. То же самое касается юридического лица.

- По каким видам исполнительных производств списание денежных средств в электронной форме чаще всего и эффективней работает?

- Что такое электронное списание? Просто в электронном виде мы стали взаимодействовать с кредитными учреждениями, с банками и дистанционно списывать денежные средства. Раньше относили туда бумажное постановление, с расчетного счета должника деньги поступали к нам на депозит. Сейчас процесс упростился. Да, конечно, должник недоволен, когда блокируется его счет и очень быстро списываются деньги. А некоторым, кстати, наоборот, удобно: ну, списали и списали.

Есть, правда, проблема, если на расчетный счет должника поступает заработная плата. Случается, что вся сумма списана и у человека ничего не остается. Но здесь я бы порекомендовал каждому все-таки следить за состоянием своих обязательств в гражданском обороте и соответственно понимать, где у него какие-то проблемы. А в случае возбуждения исполнительных производств контактировать и взаимодействовать с судебным приставом-исполнителем, своевременно предоставлять ему необходимую информацию. В соответствии с законодательством мы не имеем права брать более 50 процентов ежемесячного дохода. Пристав может не знать, что у гражданина только один расчетный счет. Если своевременно общаться, все вопросы можно урегулировать.

 Улетаешь? Улетай

- Горячая тема – отпуска. Какие последние шаги делаются навстречу гражданам, чтобы побудить их и долги оперативно погасить, и не испортить людям отпуск? Ведь зачастую наблюдаем простое разгильдяйство, а страдают семьи, дети.  Когда будет возможно погасить долг в аэропорту и тут же снять ограничение на выезд?

- Процедуру эту уже максимально упростили. Так что проблема, которая раньше существовала (требовалось  порядка 10 рабочих дней, чтобы снять временное ограничение на выезд), сейчас практически отпала. Тем не менее дельта по времени все еще остается.

Наша работа, по сути, занимает в среднем 23 минуты, однако в вопросе ограничения в праве выезда мы взаимодействуем с другими ведомствами, в том числе с пограничной службой ФСБ, и вся процедура отмены не может быть сиюминутной – она в любом случае занимает около суток. Поэтому оплатить долг в аэропорту, конечно, можно, но улететь сразу вы все равно не можете.

Мы рекомендуем гражданам заранее, за неделю или за десять дней до запланированной поездки, зайти в банк данных исполнительных производств и провериться на предмет наличия задолженности. Если она есть, оперативно оплатить ее. Загляните в банк данных и накануне поездки. Напомню, есть подписка. Подпишитесь, и вам будут присылать уведомления, если вдруг какие-то долги появились.

Но ведь чаще всего это некоторое лукавство со стороны гражданина: я не знал. Ну что значит не знать о судебном решении, о каких-то своих гражданских обязательствах перед другим человеком! Давайте будем честны: в 99 процентах случаев это лукавство. Как минимум человек, если не знает о долге, то догадывается об этом, даже если решение заочное.

На 1 июня почти 11 тысяч жителей региона числились в списке невыездных.

Вопросы на засыпку

С 1 октября 2017 года вступили в силу изменения в Федеральном законе «Об исполнительном производстве", касающиеся порядка ограничения должников в праве выезда за пределы Российской Федерации. Увеличен размер задолженности, при котором может быть установлено временное ограничение на выезд должника из России, с 10 тысяч до 30 тысяч рублей.

При этом по-прежнему постановление об ограничении в праве выезда за границу судебные приставы могут вынести при долге свыше  10 тыс.рублей при неисполнении требований о взыскании алиментов, возмещении вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и морального вреда, причиненных преступлением.

Для остальных категорий должников ограничение в праве выезда за границу может быть установлено при долге свыше 30 тыс.рублей. Однако, если вы не отдаете долг в течение двух месяцев, судебный пристав вправе вынести ограничение на выезд при старом пороге задолженности, то есть свыше 10 тыс.рублей.

Вопросы на засыпку

- Самое яркое первое впечатление от Калуги?

- Поразил областной драматический театр. Александр Анатольевич Кривовичев с такой любовью создал антураж. Приходишь – и в какой-то мир чудес попадаешь.

- У вас два сына. Вы как-то влияете на выбор их профессии?

- Младшему 13 лет, я его сейчас больше по телефону воспитываю. Старшему уже 28. Я ему никогда не навязывал свое мнение, всегда говорил: любая профессия интересна. Вот мне настолько было приятно работать водителем автобуса по городским маршрутам, перевозить людей. Ностальгирую и по Северу, работал в тайге, на месторождение возил электриков, монтажников. Это же интересно: как нефть добывают, какая растительность вокруг, какая рыба в озерах. Я, к примеру, медведя в дикой природе видел в 200 километрах от Нижневартовска. Главное - получать удовлетворение от жизни, от работы.

Так что сына я категорично не настраивал: иди туда-то, а рассказывал, где и как можно служить и работать. Может, юриспруденция? Юристы востребованы в любой сфере. И он выбрал это направление, сейчас служит в одной из правоохранительных структур.

- Знаю, у вас страсть к рыбалке. Будете это увлечение культивировать в нынешнем коллективе? Единомышленники есть?

- В плане состязательности скорее пока нет, нужно время. В Курганской области мы со СМИ 10 лет подряд проводили соревнования по рыбалке: команда приставов и команда журналистов.

- Пройдут пять лет, и снова ротация. Где бы вам хотелось оказаться?

- Не форсирую событий, не строю планов. И вообще по жизни это было так. Нет у меня карьерных помыслов. Главное, чтобы был положительный имидж у того коллектива, в котором я работаю. Не в плане того, чтоб тебя заметили, а чтобы не был на слуху. Значит, работаешь стабильно, без чрезвычайных происшествий.

Сказано!

- В каждом моменте жизни я нахожу какой-то смысл, удовлетворение. Например, здесь от работы уже столько счастья у меня есть, когда мы помогли тому или иному взыскателю.

Вот пришла к нам бабушка, ее с окнами обманули. Там долг-то – 8 тысяч, но невозможно было взыскать: в частной фирме по установке окон с людей деньги взяли, а сделали некачественно или вообще услугу не предоставили. Предприятие маленькое, брошенное. Разыскали мы учредителей, отработали формальным и неформальным способом, понудили вернуть деньги.

Мы получаем огромное удовлетворение от того, что нам удается добиться реального результата, значит, сделали свою работу качественно.

Беседовала Людмила СТАЦЕНКО.

Места: Калуга
Поделиться с друзьями:
Чтобы оставить комментарий необходимо на сайт или зарегистрироваться.

Новости по теме